Трест, который лопнет? — 25.06.09г.

В июне наша компания проводила маркетинговую акцию: оказывала содействие в оформлении разрешений на работу для граждан безвизового въезда. Бесплатно. На дворе кризис, клиентов – нет, мигранты – без работы. Вот и решили хотя бы таким образом стимулировать спрос.

Уже на третий день нашей акции в коридоре миграционной службы на меня набросились конкуренты:
— Смерти нашей хочешь?
— Что за благотворительность?
— Может, еще и госпошлину сам заплатишь?
Напряжение в стане конкурентов нарастало и мне «забили стрелку».
В назначенное время, я подъехал к зданию УФМС и… потерял дар речи.
Там бушевал целый стихийный митинг, хорошо хоть без транспарантов. Меня ждали около 50 человек.
Весь цвет посреднической мысли Свердловской области собрался порицать нашу задумку.
Мы переместились от здания миграционной службы в ближайший двор, жильцы которого за время нашего «саммита» трижды обещали вызвать милицию.
Слушая выступления ораторов, радеющих исключительно за свой карман, я на минуту задумался, что же представляют собой эти, окружившие меня люди?
О какой экономической обоснованности цены и предлагаемом ценовом сговоре можно говорить (почему никто антимонопольную службу не позвал?), если преобладающее большинство присутствующих работает по-черному, и среди них немало выходцев из диаспор, живущих за счет обмана своих же земляков.
Мое спонтанное предложение разделить толпу на две части, хотя бы по признаку наличия или отсутствия офиса, тут же утонуло в спорах и взаимных дрязгах посредников.
Конечно! Тогда бы нас уже осталось меньше десятка, а если продолжить резать «по живому», и того меньше.
И мой намеренно провокационный вопрос в конце обоюдоострой дискуссии: «Почем же, коллеги, будем тогда продавать трудовые договора?» — тоже остался без ответа.
Вести диалог с достойным конкурентом всегда приятно. Вдвойне приятно, когда конкурент играет по-честному, работает легально и не использует серые схемы оформления. И потому известие о намерении ФМС России создать ФГУП (Федеральное государственное унитарное предприятие), которое будет предоставлять платные услуги мигрантам, вызвало у меня положительную реакцию. Значит, будет теперь у нас государственный посредник – образец для подражания, пример всем действующим легальным игрокам миграционного рынка.
А что? Неплохая идея! Существует же ФГУП «Охрана» при МВД России. Почему же не создать ФГУП «Миграция» при ФМС России, своего рода «миграционный трест»? Тем более, как правильно считает директор ФМС, деньги на рынке миграционных услуг крутятся немалые (по оценкам, около 30 миллиардов), почему бы и государству не заработать на этом доходном бизнесе?
Правда, раз уж берется государство показать пример частникам, опозориться никак нельзя. И надо, значит, оглянуться окрест, узнать, чем закончились подобные попытки у других госучреждений, чтобы не наступать на те же грабли.
А примеры такие имеются, и весьма грустные. Наши местные власти еще в 2004 году создали областное государственное унитарное предприятие "Свердловский областной миграционный центр". Единственной целью своей деятельности тогда этот центр видел устранение конкурентов-частников. Но этой амбициозной цели не достиг. Более того — просто не смог занять достойное место среди тех фирм, которые намеревался устранять. Зарабатывать деньги оказалось не так то просто.
И что в результате? Наш областной ГУП трансформировался в обычное «Областное государственное учреждение». Сидеть на бюджетном финансировании, конечно, несравненно легче.
Насмотревшись за годы на наших «государственников» и имея представление, каким образом наживаются нелегальные посредники, я не раз задумывался о необходимости расчистить это заросшее злостными сорняками поле. Вырвать сорняки и поддержать здоровые ростки – работа ответственная. Тут требуется не только опыт и компетентность, но и административный ресурс. Конечно, справиться с такой задачей способно только государство. Выходит, именно для ее решения задумано создание Федерального миграционного агентства?
С другой стороны, живем-то при капитализме и всякое вмешательство государства в экономику пагубно сказывается на последней, так как государство не может быть эффективным собственником. Что же получится из новообразования?
Пока информации мало, поэтому многое непонятно.
Будет ли ФГУП конкурентом другим участникам рынка или станет монопольным игроком?
Какие новации последуют в законодательстве?
Какой комплекс  услуг будет оказывать мигрантам и работодателям новое предприятие?
Это не легкие вопросы. И может быть, прежде чем искать ответы на них, стоило посмотреть на бесценный опыт легальных миграционных агентств, коих достаточное количество в современной России.
Это тот случай, когда государственным интересам могут достойно послужить и частные агентства.
Никому не приходит в голову мысль начать с упорядочения самого миграционного рынка и исключения из правового поля нелегальных посредников. Вагоны московского метро украшены гирляндами объявлений об оформлении разрешений на работу, преобладающее большинство которых – настоящий криминал. Никакой ФГУП не сможет конкурировать с развитой индустрией по изготовлению фальшивых миграционных документов.
Хотя польза и необходимость миграционных агентств уже не вызывает сомнения: меня до сих пор корёжит, когда мою компанию презрительно называют посредником. Хотя почему бы и нет? Да – посредник. Точно такой же, как риэлтор при покупке недвижимости, бухгалтер при сдаче отчетности, юрист при обращении в судебные инстанции. Никому не приходит в голову делать все это самому. Нельзя объять необъятное. Миграционный консалтинг – это не просто заполнение заявлений, это юридическое сопровождение миграционных процессов в соответствии с действующим законодательством и аутсорсинг миграционных правоотношений – это уже данность для большинства компаний, использующих иностранную рабочую силу.
Что же касается компании «Мигратика», то шесть лет назад мы стали катализатором процесса легальной миграции на территории Свердловской области. Массовое оформление разрешений на работу началось именно с нас. За эти годы даны десятки тысяч бесплатных консультаций, и несчетное количество мигрантов пошли по легальному пути. Заметьте: легальны не только услуги, но и наши отношения с клиентами — кассовые аппараты, договора и так далее — все атрибуты законного бизнеса. Но кроме денежных отношений существует еще и социальная ответственность. Наша компания создала и развивает некоммерческий проект – российский миграционный портал www.nelegalov.net, который только своим существованием помог сотням тысяч иностранцев и их работодателям.
И вот, ведя легальную деятельность – очень неприятно сражаться с конкурентами, которые используют сомнительные варианты оформления, да и сами по своей сути нелегальны.
Если не считать бесчисленного количества физических лиц, как российских, так и иностранных, на рынке миграционных услуг в Екатеринбурге сейчас действует около 70 миграционных агентств.
Больше двух лет назад пришло осознание, что так продолжаться не может: государство в лице Управления ФМС России по Свердловской области, общественность – в лице представителей некоммерческих организаций, связанных по роду своей деятельности с миграционным процессами, бизнес — в лице представителей ведущих легальных игроков миграционного рынка сделали шаги к упорядочению рынка миграционных услуг.
На рассмотрение была предложена процедура аккредитации посреднических организаций. К сожалению, действующее законодательство пока не позволяет реализовать ее в полной мере.
Рассмотрим простой пример. В качестве первичного барьера к доступу на этот рынок были разработаны критерии аккредитации посреднических организаций. Они таковы:
1. Наличие официальной государственной регистрации.
2. Наличие действующего офиса, работающего по постоянному графику.
3. Наличие утвержденного руководителем прейскуранта цен на услуги.
4. Наличие в штате обученных сотрудников (не менее 3-х человек), имеющих высшее образование и опыт работы не менее 3-х лет в сфере миграционных услуг.
5. Наличие рекомендаций работодателей, общественных организаций или отсутствие претензий к работе со стороны профильных государственных органов (Управление ФМС России по Свердловской области, Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области).
6. Наличие в штате компании специалиста с высшим юридическим образованием.
7. Обязательное заключение договора с клиентом в письменном виде. Наличная оплата услуг через кассовый аппарат, безналичная оплата через расчетный счет.
8. Наличие книги жалоб и предложений.
Что получилось? Даже, если исключить профильные 4 и 5 пункты, количество наших посредников (помните, их около 70) сокращается максимум до десяти компаний. А ведь вышеперечисленные критерии – суть атрибуты бизнеса любой легальной компании, осуществляющей свою деятельность на территории России в соответствии с действующим законодательством.
Так может быть перед созданием государственного монстра все-таки задуматься об упорядочении самого рынка? Сотни легальных миграционных игроков работают по всей стране и имеют бесценный опыт, который просто необходимо транслировать и развивать, тогда как нелегальщину — истреблять. Тем более, что эффективность работы сотрудников ФГУПа «за зарплату» будет несравнимо меньше, чем работа коммерческого предприятия «за интерес». И клиент возвратится именно туда, где его ожидания не будут обмануты.
Да и упорядочение миграционного рынка больше отвечает интересам национальной безопасности, чем появление нового игрока с гигантским административным ресурсом, но при наличии тысяч «продавцов паспортов».
Будет по-настоящему обидно, если новое начинание не принесет пользы ни государству, ни мигрантам, а станет лишь инструментом для уничтожения существующего рынка частных услуг. Что тогда делать, куда податься бедолаге-мигранту? Да и самим работникам миграционной службы не позавидуешь – их нагрузки возрастут в десятки и сотни раз, а значительно раздувать штаты ФМС никто не позволит. Про то, как пострадают предприятия из-за невозможности оперативно оформлять необходимых работников, даже и подумать страшно.
Что в результате? Прежде, чем создавать что-то новое, нужно всерьез разобраться со старыми ошибками и успехами. А сам рынок разработан, разогрет и ждет… И если развитие событий покажет, что ФМС в самом деле решила наводить здесь порядок, я буду готов своим опытом послужить Отечеству. И тогда поспешу спросить: кому отсылать резюме?

25.06.2009г.